В Соединённых Штатах лотереи играют заметную роль в общественной жизни и культуре. В стране действует 45 государственных лотерейных программ, а крупнейшие из них — PowerBall и MegaMillions — периодически обеспечивают победителям многомиллиардные джекпоты, достигающие $1,5 млрд. Проведение розыгрышей транслируется в прямом эфире, собирая высокие рейтинги у телевизионной аудитории.
Однако в 1969 году в истории американских лотерей произошёл беспрецедентный случай. По распоряжению президента Ричарда Никсона в прямом эфире была проведена лотерея, в которой выигрышем стал не денежный приз, а вероятность быть призванным на военную службу во Вьетнаме.
26 ноября 1969 года Никсон подписал исполнительный указ №11497 , который изменял порядок комплектования вооружённых сил США. Он предусматривал внедрение принципа случайной мобилизации через жеребьёвку среди мужского населения призывного возраста. Первый такой розыгрыш, получивший название «кровавая лотерея», состоялся 1 декабря того же года.
Исторический контекст
К 1963 году американская армия столкнулась с избытком военнообязанных, вызванным демографическим взрывом послевоенного периода. Несмотря на это, идея лотерейного принципа призыва не получила одобрения. Руководитель Системы выборочного призыва генерал Льюис Блейн Херши выступал категорически против подобного подхода.
Херши настаивал на сохранении системы индивидуальных отсрочек, считая её более гуманной. Он утверждал:
"...в сущности, в разнице между человеком и машиной. У людей в местных советах больше сострадания, чем у машины... [которая] не может сказать, является ли человек более ценным как отец, студент, ученый, врач или как солдат"
Под его влиянием президент Джон Кеннеди присвоил женатым мужчинам пониженный приоритет в призыве, что позволило временно урегулировать ситуацию. К середине 1960-х количество отсрочек, основанных на семейных обстоятельствах, стало вдвое превышать число академических отсрочек.
Однако с эскалацией конфликта во Вьетнаме потребности армии резко возросли. Призыв увеличился с менее чем 10 000 до свыше 30 000 человек в месяц. Это привело к дефициту призывного контингента, несмотря на высокий демографический потенциал.
В ответ на дефицит система была реформирована: многим категориям граждан отказали в повторных отсрочках. Например, мужчины, получившие отсрочку по отцовству во время учёбы, больше не могли рассчитывать на повторное освобождение от службы. Студентов с низкой успеваемостью стали направлять на математическое тестирование, по результатам которого определялась их пригодность к отсрочке. За два года экзамен прошли свыше 750 тысяч студентов; те, кто показал неудовлетворительные результаты, теряли право на академическую льготу.
Акции протеста против мобилизации не оставались безнаказанными. Известен случай, когда по распоряжению Херши 35 студентов, участвовавших в сидячей забастовке в здании призывной комиссии города Анн-Арбор (штат Мичиган), были лишены отсрочки.
Американские суды, в свою очередь, предоставляли право некоторым преступникам выбирать между армией и тюрьмой. К моменту, когда эта практика была отменена, на военной службе находилось несколько тысяч осужденных, в т.ч. за антивоенные выступления. Некоторые из них потом сформировали ядро сопротивления.
Существовало множество альтернативных способов получения отсрочки. В частности, мужчина мог получить освобождение от службы, если в его доме проживал иждивенец. При этом официального ограничения на уровень дохода самого заявителя не существовало.
В период активной мобилизации резко возросло количество заключаемых браков, в том числе фиктивных. Полковник Гарри Смит, руководивший призывной комиссией штата Джорджия, отмечал, что «в течение одной недели поженились 46 мужчин, получивших срочное предписание о явке на комиссию».
В 1968 году призывные комиссии Нью-Йорка утвердили отсрочку от службы для педагогов, работающих полный рабочий день. В результате уже в 1969 году 85% учителей в школах составляли мужчины призывного возраста, а число абитуриентов педагогических вузов увеличилось в восемь раз.
Даже при отсутствии официальной отсрочки у призывников сохранялась возможность избежать службы — через прохождение медицинского освидетельствования. Методы уклонения были разнообразны и нередко носили крайний характер. Некоторые призывники прибегали к физиологическим и даже опасным для жизни приёмам. Например, наносили себе уколы булавками, вводили наркотики, намеренно усугубляли травмы или прибегали к иным формам членовредительства.
Наиболее известные случаи включали:
- намеренный набор массы путём ежедневного употребления трёх пицц в течение полугода с целью достижения патологического ожирения;
- приём 60 куриных яиц накануне медкомиссии, что вызывало резкий скачок уровня альбумина в крови;
- самоповреждение — включая ампутацию фаланг пальцев или выстрел в конечность;
- индуцированная рвота путём заглатывания собственной крови прямо перед врачебным осмотром;
- инсценировка психосексуальных отклонений (в частности, заявленная гомосексуальность);
- публичное демонстрирование неадекватного поведения — включая мочеиспускание в помещении комиссии;
- самоослепление, намеренное повреждение зубов и другие радикальные меры.
Некоторые преподаватели также способствовали уклонению, завышая оценки студентам, если те соответствовали минимальному уровню подготовки. Как отмечалось в частных беседах: «лишь бы не были совсем безнадёжны».
Работодатели активно использовали возможность ходатайства об отсрочке для своих сотрудников, назначая их на руководящие должности или доказывая их незаменимость. Согласно правительственному расследованию конца 1960-х годов, примерно половина отсрочек, выданных по линии трудоустройства, была получена с нарушениями.
Возник целый сектор, специализирующийся на консультировании по вопросам призыва. Услуги предоставляли юристы, частные консультанты и посредники. Их эффективность была высока — около 90% клиентов получали различные формы освобождения от службы. Стоимость подобных услуг составляла от 200 до 1000 долларов. Благодаря массовому спросу, консультанты обслуживали до миллиона человек ежегодно, превращая уклонение от службы в высокодоходный бизнес.
Несмотря на множественные попытки уклонения, цели мобилизации в значительной степени достигались. В период с 1965 по 1967 год численность американских войск во Вьетнаме увеличилась с 190 до 500 тысяч человек. Однако сами принципы отбора, допускавшие неравные условия и широкий спектр лазеек, стали одной из причин массового антивоенного движения.
Американская лотерея призыва (Draft Lottery)
1 декабря 1969 года в Вашингтоне состоялось первое в истории США лотерейное распределение призывников. Оно определяло порядок вызова на службу в течение 1970 года для мужчин, родившихся с 1 января 1944 года по 31 декабря 1950 года.
Одной из задач реформы было устранение возрастного неравенства: ранее в первую очередь подлежали призыву мужчины в возрасте 26 лет, в то время как младшие категории привлекались в последнюю очередь.
В большом прозрачном контейнере размещались 366 синих пластиковых капсул — по числу дней года. Внутри каждой капсулы находилась записка с датой рождения. После извлечения капсул им присваивались порядковые номера, определяющие очередность призыва. Таким образом, был сформирован список для более чем 850 000 мужчин в возрасте от 19 до 26 лет.
Секретарь Сената Селекторного комитета Бейкер, проводивший розыгрыш, отметил: «Это первое применение принципа, который, по мнению многих, обеспечит справедливое, равноправное и демократичное комплектование армии для защиты национальных интересов внутри страны и за рубежом».
Трансляция жеребьёвки велась в прямом эфире по телевидению и радио. Первая извлечённая капсула содержала номер 258, соответствующий дате 14 сентября. Всем мужчинам, родившимся в этот день с 1944 по 1950 год, был присвоен приоритетный номер 1. Розыгрыш продолжался до полного распределения всех 366 дат по порядковым номерам.
Министерство обороны США установило предельный номер, до которого призывники могли быть вызваны в армию в 1970 году, — 195. Это означало, что все мужчины, чьи лотерейные номера были ниже данного значения, подлежали обязательному вызову на военную службу в порядке, соответствующем их номеру.
Указанный предел мог варьироваться в зависимости от конкретного штата. Корректировка порога производилась на основании мобилизационного ресурса региона и фактической потребности в личном составе.
В случаях, когда несколько человек имели одинаковую дату рождения, порядок призыва внутри группы устанавливался на основе инициалов. Для этого была составлена специальная таблица, определяющая приоритетность вызова в зависимости от последовательности букв в инициале.
Согласно таблице, первыми подлежали призыву лица с инициалами "JJJ", далее следовали "JGJ", "JDJ", "JXJ" и т.д. Инициалы "VVV" соответствовали наименьшему приоритету, фактически отодвигая этих людей на конец списка.
Однако с точки зрения математической теории вероятностей распределение лотерейных номеров по датам рождения оказалось неравномерным, что вызвало серьезные сомнения в объективности процедуры.
Одной из причин искаженного распределения стало неравномерное перемешивание капсул. Процесс подготовки проводился поэтапно: капсулы с датами рождения за каждый месяц помещались в коробку по отдельности, причем ячейки предыдущих месяцев отодвигались перегородками, и капсулы следующих месяцев засыпались сверху.
Капсулы за январь были перемешаны 11 раз, в то время как декабрьские — только один. По завершении подготовки капитан Пэскоу встряхнул коробку и пронёс её по лестничным маршам перед тем, как высыпать содержимое в стеклянный контейнер. При этом сам он не мог точно вспомнить, с какой стороны коробки были высыпаны капсулы, что дополнительно подорвало доверие к объективности процедуры.
В результате возник статистический перекос: из всех декабрьских дат лишь пять (2, 12, 15, 17 и 19 декабря) получили номера ниже 195, увеличивая вероятность призыва мужчин, рожденных в этом месяце. Несмотря на это, призывная кампания 1970 года была формально признана успешной: на военную службу были направлены 162 746 человек при запланированной квоте в 163 500.
В то же время общественное недовольство организацией лотереи нарастало. Несколько граждан обратились в федеральные суды с исками, требуя признания процедуры розыгрыша недействительной и проведения нового жеребьёвочного отбора. Основанием для исков стало отсутствие должной случайности: коэффициент корреляции между датой рождения (от 1 до 366) и лотерейным номером составил 0.28, что указывало на значимую зависимость.
Общественное мнение подогревалось и средствами массовой информации. Журнал Time в номере от 12 декабря 1969 года писал:
Те, чьи даты рождения выпали в первой трети списка, почти наверняка будут призваны. У тех, кто оказался в середине, шанс — пятьдесят на пятьдесят. Остальные могут быть уверены, что останутся дома.
В 1970 году, в ответ на критику в адрес предыдущей процедуры, новоназначенный руководитель призывной системы США Кёртис Тарр инициировал пересмотр алгоритма формирования лотерейных номеров. Основной целью было обеспечение более справедливого и статистически корректного распределения номеров для призыва в 1971 году. Для реализации этой задачи были привлечены специалисты из научного сообщества.
Сотрудники Национального бюро стандартов (NBS) при помощи электронно-вычислительных машин (ЭВМ) сформировали 78 случайных перестановок чисел от 1 до 366, соответствующих дням календарного года. Из них 25 перестановок были отобраны случайным образом и сопоставлены конкретным датам: номер 1 — 1 января, номер 2 — 2 января и так далее вплоть до 31 декабря. Ещё 25 перестановок были запечатаны в конверты без предварительного сопоставления с календарными датами.
2 июня 1970 года два конверта — по одному из каждой группы — были помещены в отдельные лототроны (барабаны), где хранились до даты проведения жеребьёвки. Сама процедура прошла 1 июля. Один барабан вращался в течение одного часа, второй — лишь полчаса, поскольку его механизм частично вышел из строя.
В ходе жеребьёвки из первого барабана была извлечена капсула с датой 16 сентября, а из второго — капсула с номером 139. Эти данные были объединены: 16 сентября был назначен лотерейный номер 139. Аналогичным образом были определены все остальные номера призыва.
Лотерея, основанная на усовершенствованных процедурах и более строгих принципах случайности, проводилась ежегодно с 1971 по 1975 год и охватывала мужчин, родившихся в период с 1952 по 1956 год.
В 1975 году Соединённые Штаты окончательно завершили участие в войне во Вьетнаме после падения Сайгона. С тех пор лотерейный призыв в США больше не проводился.
Источники:
Hidden text
1. Статья в New York Times от 4 января 1970 года .
2. Статистические сведения о численности войск во Вьетнаме и категориях призыва (есть коды отсрочек от службы).
3. Еще статистика .
6. Очень подробный статистический анализ лотереи 1969 года .
8. Teaching Random Assignment: Do You Believe It Works? .
9. Understanding Probability By Henk Tijms .
10. Исполнительный указ Никсона.
11. Социологический и политологический анализ .
12. The Draft Lottery and Voluntary Enlistment in the Vietnam Era .
13. Результаты всех лотерей .